Определение и назначение участка ЛПХ

Участок ЛПХ (личные подсобные хозяйства) представляет собой участок земли, документально установленное назначение которого — использование для целей ведения ЛПХ владельцем земли и его родственниками. Четкого определения участка ЛПХ законодательство РФ не даёт.

критерии для причисления к ЛПХДля отнесения деятельности к категории ЛПХ должны соблюдаться следующие условия:

  • деятельность не является предпринимательской, то есть не подразумевает получение прибыли. Некоммерческий характер работы освобождает от необходимости уплаты налога и ведения бухгалтерско отчетности;
  • продукция производится для собственного потребления, при этом излишки могут быть реализованы независимо от объема;
  • в документах на землю есть соответствующая отметка об использовании для ведения личного подобного хозяйства;
  • не используется труд наёмных рабочих. Все необходимые работы производятся силами собственника и членами его семьи.

В нашей стране в общем порядке применяется классификация земельных участков на две категории:

  • земли сельскохозяйственного назначения;
  • земли населенных пунктов.

Участок ЛПХ может быть отнесен к обеим категориям, поскольку допускается расположение, как в черте населенного пункта, так и за его пределами. В зависимости от категории существуют следующие особенности:

  1. В границах населенного пункта участок носит название приусадебного. Поскольку участок относится к землям населенных пунктов, на нем может быть построен жилой дом и хозяйственные постройки любого вида. Регистрация по данному месту жительства также возможна. Разрешено выращивание сельскохозяйственных культур, разведение мелкого скота и птицы. Приобретение участка ЛПХ на территории населенного пункта удобно для желающих вести хозяйство и постоянно проживать в специально построенном доме.
  2. За пределами населенного пункта участок именуют полевым. Постройка на нем не разрешена, кроме возведения временных конструкций, необходимых для ведения хозяйства. Временный характер строения подразумевает отсутствие фундамента. Разрешено ведению любой сельскохозяйственной деятельности, включая разведение крупного рогатого скота и размещение пасеки.

Вопросы, связанные с участком ЛПХ, регламентируются Федеральным законом от 07.07.2003 N 112-ФЗ (ред. от 01.05.2016) «О личном подсобном хозяйстве», а также Земельным и Гражданским кодексами  РФ.

Минимальный и максимальный размеры участка

Минимальный размер участка определяется местными властями, например, для Московской области это 0,06 га или 6 соток. Максимальный размер участка под ЛПХ составляет 0,5 га, но может быть увеличен по решению местных властей. Предельный размер надела — 2,5 га. Площадь, предоставляемая государством  гражданам для ведения хозяйства, зависит от общей площади сельскохозяйственных земель в регионе и степени их востребованности у населения.

ЛПХ часто используется для начала сельскохозяйственной деятельности, поскольку реализация излишков продукции в любом объёме не запрещена. В этом контексте размер участка имеет значение, т.к. указанной площади недостаточно для крупномасштабной деятельности.

Оформление ЛПХ. Отличия от ИЖС

Для самостоятельного ведения личного хозяйства дополнительная регистрация не требуется. Владелец имеет право начать деятельность с момента государственной регистрации прав на надел. Прекращение деятельности также происходит автоматически при утрате имущественных прав в отношении земельного надела.  Данная информация указана в ст. 3 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве»

как оформить участокРегистрация ЛПХ целесообразна, если собственник намерен получить помощь от государства в виде субсидий.  Субсидии актуальны только для участков, находящихся на  землях сельскохозяйственного назначения. Для этого стоит обратиться в орган местного самоуправления, в котором для ЛПХ будет заведена похозяйственная книга. Постановка на учёт требует два вида документов: паспорт владельца участка (паспорта членов его семьи) и документ, подтверждающий право собственности на участок. Со слов хозяина участка в книге фиксируются следующие данные:

  • площадь земли, занимаемая посадками сельскохозяйственных культур;
  • количество сельскохозяйственных животных и птиц;
  • информация о лицах, участвующих в ведении хозяйства;
  • наличие сельхозтехники и транспортных средств.

После первичной регистрации сведения обновляются с периодичностью 1 раз в год, или чаще, если существует такая необходимость. Субсидии предоставляются по следующим направлениям:

  • обновление автопарка;
  • разведение крупного рогатого скота;
  • закупка лекарственных препаратов для животных;
  • ГСМ;
  • Пополнение запасов удобрений.

Для реализации излишков сельскохозяйственной продукции потребуется справка, которая выдается местной администрацией. Должен быть обозначен статус владельца ЛПХ и подтверждено соответствие продукции санитарным и иным нормам. При реализации продукции личного хозяйства не требуется кассовый аппарат, поскольку нет ответственности перед налоговыми органами.

Участок ЛПХ является одним из распространенных вариантов использования земель. Также популярность получил участок ИСЖ, который используется для строительства жилого дома этажностью до 3 этажей, проживать в котором будет одна семья. Оба участка не могут быть использованы в коммерческих целях.

Различия участков ЛПХ и ИЖС проявляются в нюансах:

  • на участке ЛПХ возможен любой вид сельского хозяйства, в случае с ИЖС возможно только растениеводство;
  • различается налог на землю. В рамках одного населенного пункта для обоих вариантов сумма налога может быть одинаковой, однако, полевой участок за пределами города обойдется дешевле;
  • строительство дома на земле для ИЖС является обязанностью владельца. При этом постройка жилья на приусадебном участке возможна, а на полевом — запрещена (кроме временных построек);

Для выбора участка необходимо определиться с целью использования земли. Желание заниматься сельским хозяйством требует участка ЛПХ.  Кроме того, затраты на содержание ИЖС в плане коммуникаций значительно выше.

Строительство на участке ЛПХ

Строительство дома на участке ЛПХ возможно, если он расположен в черте населенного пункта. Для этого потребуется специальное разрешение, необходимость которого указана в ст. 51  Градостроительного Кодекса РФ.  Для получения разрешения обращаются в администрацию субъекта с пакетом документов:

  • заявление в установленной форме;
  • документ, подтверждающий право собственности на земельный участок;
  • градостроительный план участка. Эта бумага выдаётся администрацией бесплатно в течение 30 дней после обращения.
  • схема планировочной организации. Она изготавливается собственником или застройщиком самостоятельно. В большинстве случаев для этого используется градостроительный план, на котором ручкой отмечается будущая постройка.

При строительстве на участке ИЖС  схема планировочной организации должна выполняться специально аккредитованной организацией. В отношении земли для личного подсобного хозяйства такого ограничения не установлено.

Разрешение на строительство дома выдается в течение 10 дней после обращения. Юридическую силу этот документ имеет в течение 10 лет. Поскольку он привязан к участку, смена владельца не требует получения дополнительного разрешения.

возможно ли строительствоПри строительстве дома должны соблюдаться нормы пожарной, санитарно-гигиенической и иной безопасности. Отдавая предпочтение участку ЛПХ для строительства, стоит учитывать наличие функциональных систем коммуникаций (электросетей, систем водоснабжения и водоотведения, газопровода). Местные власти не несут ответственности за создание коммуникаций, как в случае с ИЖС.  Администрация также не обязана гарантировать наличие в непосредственном доступе больниц, школ, детских садов, магазинов и остановок общественного транспорта. Такие гарантии получают только собственники участков ИЖС. Собственник ЛПХ должен быть готов к самостоятельному созданию сетей на личные средства, что увеличивает стоимость участка.

Постройка не может быть выше 3 этажей, но допускается пристройка 4 этажа в виде мансарды. Общая площадь жилья не должна превышать 1 500 000 метров квадратных.

Когда строительство будет закончено, потребуется обращение в службу БТИ для изготовления технического плана постройки с последующей постановкой на учёт в органах Кадастра.

Регистрация адреса возможна в доме, пригодном для круглогодичного проживания и отвечающем заданным требованиям, что гарантируется актом ввода в эксплуатацию.  Акт выдается специально сформированной комиссией. При соблюдении всех условий можно оформить прописку для собственника и членов его семьи.

До 2018 г. продлена программа «Дачная амнистия», в рамках которой для регистрации права собственности на дом требуется только подтверждение прав на участок ЛПХ.

Продажа и аренда

Покупка и продажа земли личного подсобного хозяйства носит общий характер, если сделка заключается с частным лицом.  При покупке земли у муниципалитета, будущий собственник должен самостоятельно выбрать участок. Информацию об имеющихся вариантах можно получить, изучив кадастровую карту на сайте Росреестра.  Получение сведений не требует оплаты. Далее следует обратиться в администрацию для выделения земли. После постановки участка на учет в органах кадастра, происходит  регистрация имущественных прав владельца.

Договор аренды также заключается с физическим лицом или местной администрацией. В общем порядке земли ЛПХ сдаются в аренду в форме земельного пая (или нескольких). Перед заключением договора потребуется проведение процедуры межевания, которая позволит выделить на местности конкретные земельные площади.  В данном случае возможно составление одного договора для аренды земли у нескольких собственников.

При обращении в администрацию субъекта также заключается договор на выбранный срок. В перспективе возможен выкуп земли, если на ней будет построен жилой дом.

Аренда земли для ЛПХ подразумевает целевое использование площадей, что обязательно прописывается в документе.

Преимущества и недостатки ЛПХ

У ЛПХ выделяют преимущества:

  • отсутствует необходимость регистрации для ведения хозяйственной деятельности;
  • не требуется постановка на учет в налоговых органах;
  • возможность получить помощь от государства;
  • разрешено строительство жилого дома на приусадебном участке.

преимущества и недостаткиПри этом есть и недостатки:

  • достаточно высокий налог;
  • нельзя использовать участок больше установленной площади;
  • целевое назначение земли удобно не для всех видов деятельности;
  • объём финансовой помощи от государства меньше, чем для фермерских хозяйств.

Гражданский Кодекс РФ подразумевает условия отчуждения земли. Согласно ст. 284 надел может изыматься у владельца, если не используется по назначению в течение 3 лет.  Ст. 285 дополняет предыдущую условием изменения качественных характеристик земли и ухудшением экологической обстановки. Надел также может быть уменьшен, если площадь превышает максимально допустимый размер участка земли.

Перед приобретением земли для личного подсобного хозяйства стоит определиться с целью использования и выбрать между приусадебным и полевым участком. Постройка и регистрация жилого дома сопряжена с некоторыми трудностями, избежать которых возможно, грамотно подготовив документы. При возникновении вопросов лучше проконсультироваться со специалистом.